NEWS
RECOMMENDED PRODUCTS
RELEVANT INFORMATION
國(guó)內(nèi)首個(gè)海上風(fēng)電省補(bǔ)出臺(tái)，廣東省給出逾55億接力“國(guó)補(bǔ)”。
日前，廣東省能源局發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)我省海上風(fēng)電有序開發(fā)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（下稱意見稿）。
意見稿明確，2022年海上風(fēng)電中央補(bǔ)貼取消后，廣東省將采取投資補(bǔ)貼的方式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開發(fā)由補(bǔ)貼向平價(jià)的平穩(wěn)過渡，補(bǔ)貼資金由省財(cái)政統(tǒng)籌解決。
意見稿指出，補(bǔ)貼范圍為廣東省管海域2022年和2023年全容量并網(wǎng)項(xiàng)目，補(bǔ)貼項(xiàng)目總裝機(jī)不超過450萬千瓦，其中2022年補(bǔ)貼裝機(jī)不超過210萬千瓦。2024年起的并網(wǎng)項(xiàng)目將不再補(bǔ)貼。
2022年、2023年全容量并網(wǎng)項(xiàng)目的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分別為每千瓦1500元、1000元。
2022年實(shí)際全容量并網(wǎng)容量超過210萬千瓦的，超過部分按2023年標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼；低于210萬千瓦的，按實(shí)際全容量并網(wǎng)容量計(jì)算補(bǔ)貼，且剩余補(bǔ)貼容量結(jié)轉(zhuǎn)到2023年度，并按該年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。
上述補(bǔ)貼方式按照項(xiàng)目“全容量并網(wǎng)、先并先得”原則。經(jīng)電網(wǎng)公司核定為全容量并網(wǎng)的項(xiàng)目，按其完成全容量并網(wǎng)年度的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。
以此計(jì)算，2022-2023年，廣東省最大海上風(fēng)電補(bǔ)貼金額達(dá)55.5億元。
意見稿還提出，將推動(dòng)海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)平價(jià)示范，擬在“十四五”期間安排600萬千瓦海上風(fēng)電廠址。這些項(xiàng)目由上海電氣、明陽(yáng)智能、金風(fēng)科技主導(dǎo)，如按期全容量并網(wǎng)，每100萬千瓦獎(jiǎng)勵(lì)1億元，一次性獎(jiǎng)勵(lì)給風(fēng)機(jī)制造企業(yè)。
加上此部分獎(jiǎng)勵(lì)金額，廣東省最大將投入61.5億元扶持海上風(fēng)電發(fā)展。
多位風(fēng)電行業(yè)人士對(duì)界面新聞表示，這一補(bǔ)貼資金對(duì)海上風(fēng)電的助益“杯水車薪”。
據(jù)行業(yè)自媒體“風(fēng)電之聲”測(cè)算，按廣東年平均利用小時(shí)3500小時(shí)、20年經(jīng)營(yíng)期計(jì)算，如每千瓦一次性補(bǔ)貼1500元，相當(dāng)于經(jīng)營(yíng)期每度電補(bǔ)貼2分多。
目前，廣東標(biāo)桿燃煤電價(jià)0.453元/千瓦時(shí)。這意味著，廣東省給出補(bǔ)貼后，海上風(fēng)電獲得的上網(wǎng)電價(jià)僅約0.48元/千瓦時(shí)，較目前上網(wǎng)電價(jià)降低超四成。
2020年4月，中國(guó)海洋工程咨詢協(xié)會(huì)海上風(fēng)電分會(huì)秘書長(zhǎng)翟恩地曾以廣東某風(fēng)場(chǎng)為例進(jìn)行測(cè)算，一個(gè)40萬千瓦容量的海上風(fēng)電場(chǎng)，平均風(fēng)速8.2米/秒，離岸距離28公里，年等效小時(shí)數(shù)為3300小時(shí)左右，投資成本約1.8萬元/千瓦，運(yùn)營(yíng)成本含大部件約397元/千瓦。在項(xiàng)目全投資回報(bào)率為8%的條件下，支撐電價(jià)應(yīng)為0.72元/千瓦時(shí)。
翟恩地表示，若按照歐洲電價(jià)每年下降5%-8.3%的幅度計(jì)算，廣東最快可在2023-2024年間實(shí)現(xiàn)平價(jià)，最慢需到2026-2027年間實(shí)現(xiàn)平價(jià)。
他提出，廣東省要達(dá)到平價(jià)，需通過技術(shù)創(chuàng)新降本增效，使得年等效發(fā)電小時(shí)數(shù)增加，投資成本和運(yùn)營(yíng)成本降低。以項(xiàng)目全投資回報(bào)率6%、資本金回報(bào)率不低于8%測(cè)算，需降低14%的投資成本、降低11%的運(yùn)維成本，同時(shí)在年等效發(fā)電小時(shí)數(shù)上要提升15%。
若按項(xiàng)目全投資回報(bào)率8%測(cè)算，則要降低24%的投資成本、降低16%的運(yùn)維成本，同時(shí)在年等效發(fā)電小時(shí)數(shù)上要提升30%。
“若想在‘十四五’期間內(nèi)實(shí)現(xiàn)平價(jià)，仍相當(dāng)困難?！钡远鞯乇硎?。
中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖曾撰文提議，地方政府應(yīng)從2022年起接力補(bǔ)貼新并網(wǎng)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，當(dāng)年補(bǔ)貼強(qiáng)度約0.2元/千瓦時(shí)，此后每年降低0.05元，2026年退坡至零。
但也有風(fēng)電整機(jī)從業(yè)者對(duì)界面新聞表示，廣東省補(bǔ)貼給了行業(yè)發(fā)展信心，“廣東省海上風(fēng)電補(bǔ)貼的積極性高于其他沿海省份，是目前唯一發(fā)文給予補(bǔ)貼的省份，海上風(fēng)電補(bǔ)貼確定性強(qiáng)，不拖泥帶水，不模棱兩可?！?/span>
2020年1月，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局三部委發(fā)文明確，2022年起，中央財(cái)政將不再給予海上風(fēng)電補(bǔ)貼。此后，行業(yè)將希望寄托于各省財(cái)政能夠接力國(guó)補(bǔ)，并對(duì)此呼聲很高。
2020年9月，廣東省發(fā)布《關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》及兩個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃有關(guān)情況，首次明確將出資支持本省海上風(fēng)電發(fā)展。
廣東省表示，未來五年要通過配套資金支持等扶持政策，從四方面推動(dòng)形成集海上風(fēng)電研發(fā)、制造、運(yùn)維一體的海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)體系。
上述意見稿提出，到2021年底，廣東省海上風(fēng)電累計(jì)建成投產(chǎn)裝機(jī)容量達(dá)400萬千瓦。到2025年底，海上風(fēng)電裝機(jī)量達(dá)1500萬千瓦，并力爭(zhēng)“十四五”期末，平價(jià)項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模達(dá)到800萬千瓦以上。
目前，全國(guó)共有九省投產(chǎn)海上風(fēng)電。江蘇是國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電最大開發(fā)市場(chǎng)。據(jù)江蘇省工信廳數(shù)據(jù)，截至2020年6月，江蘇海上風(fēng)電裝機(jī)累計(jì)達(dá)464萬千瓦，占比超全國(guó)的70%。
廣東省正迎頭趕上。
2018年5月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)文要求2019年起各省新增核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，全部通過競(jìng)爭(zhēng)方式配置和確定上網(wǎng)電價(jià)。
為鎖定0.85元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)，海上風(fēng)電開發(fā)商在2018年掀起了核準(zhǔn)潮。其中以廣東省最為積極。2018年，廣東省核準(zhǔn)批復(fù)了31個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目，總裝機(jī)約1870萬千瓦，成為當(dāng)年核準(zhǔn)量最大的省份。
今年年初，南方電網(wǎng)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，廣東省海上風(fēng)電并網(wǎng)容量達(dá)到101萬千瓦，同比增長(zhǎng)259.34%。
據(jù)南方電網(wǎng)披露，目前廣東海上風(fēng)電在建裝機(jī)已達(dá)800余萬千瓦，位居全國(guó)之首。
2020年9月，廣東省率先發(fā)布“十四五”海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，明確“十四五”期間規(guī)劃建設(shè)1500萬千瓦海上風(fēng)電。
今年1月，江蘇省能源局出臺(tái)“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃。到2025年底，江蘇省風(fēng)電計(jì)劃新增約1100萬千瓦，其中海上風(fēng)電800萬千瓦。
截至日前，江蘇省尚未明確是否下發(fā)海上風(fēng)電“省補(bǔ)”。
來源：界面新聞
