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作為風電事業(yè)的親歷者和推動者，全國政協委員、金風科技董事長武鋼在碳達峰碳中和目標提出的大背景下，今年向全國兩會提交了多份提案，帶來了推動綠電消費和促進可再生能源行業(yè)發(fā)展多個建議。
確保綠電應發(fā)盡發(fā)
武鋼提交的第一份提案是推動綠電消費政策保障碳達峰碳中和目標實現，他認為，提高綠電消費水平是重要抓手之一。
當前我國綠電的市場地位與其戰(zhàn)略作用不匹配，風光電量并網占比不到10%，多地存在棄風、棄光和低電價市場化交易等不依照《可再生能源法》執(zhí)行的現象，綠電認證標準缺失等問題制約了綠電生產和消費的積極性。
因此，武鋼建議：首先，從國家層面加強頂層設計，確保綠電應發(fā)盡發(fā)，全額保量保價消納。其次，加大政府監(jiān)督力度，禁止一些地方政府強制綠電低價交易的行為，放開可再生能源分布式發(fā)電市場化交易政策。三是盡快出臺與配額掛鉤的綠證強制認購機制，并建立綠電消費認證標準，實施綠證交易與減稅、貸款優(yōu)惠、提升授信額等進行掛鉤的激勵政策；四是鼓勵綠電企業(yè)使用安全自主可控的信息基礎設施，充分使用、參與新型基礎設施建設。
在推動綠電消費基礎上，后端的碳排放認證也應隨之加強。武鋼在《關于優(yōu)化碳排放認證機制，建設綠色零碳工業(yè)園區(qū)的提案》中建議，出臺綠色用電的碳排放認定機制和核算辦法，支持新能源直接接入工業(yè)園區(qū)模式發(fā)展，獲得地方發(fā)展經濟指標，鼓勵100%可再生能源供給園區(qū)的綠色低碳認證體系建設。
據了解，電力行業(yè)采取的碳排放認證方式為區(qū)域電網基準線排放因子認證，難以準確量化新能源綠色屬性，對優(yōu)化東西部產業(yè)布局，改善新能源資源稟賦和用電負荷分布不平衡問題產生掣肘。
對此，武鋼認為應該鼓勵新能源基地（新疆、內蒙古、甘肅、青海）周邊直接發(fā)展循環(huán)經濟產業(yè)集群，推動綠色低碳工業(yè)園區(qū)示范項目建設，鼓勵以“綠色循環(huán)經濟”模式取代“低電價”模式吸引產業(yè)落地。
優(yōu)化政策加快風電發(fā)展
碳達峰碳中和目標下，可再生能源行業(yè)迎來巨大發(fā)展機遇。
“2030年風電、太陽能發(fā)電總裝機將達到12億千瓦以上”是實現碳達峰碳中和目標的必要保障，武鋼認為我國需進一步加快風電開發(fā)建設步伐。
然而，在目前的風電項目開發(fā)中，仍存在建設用地指標依據標準過時、用地政策彈性不足、分散式風電項目手續(xù)繁瑣、地方政府缺乏動力等問題。
對此，武鋼在《關于通過優(yōu)化用地政策、簡化開發(fā)手續(xù)等進一步加快風電發(fā)展的提案》中建議：一是及時修訂用地指標規(guī)定要求，按風電機組實際占地面積計算。二是制定更有彈性的風電用地政策，對風電項目建設不改變土地性質的部分，不實行土地征地,簽訂長期租賃協議。三是系統開展風電對于生態(tài)環(huán)境影響的研究評估。四是深化“放管服”改革，加強分散式風電項目核準承諾制與“一站式”服務，下放審批權限，簡化電網接入審批程序及冗余設備配置要求等。五是將可再生能源消納責任、碳排放指標盡快納入各地方經濟社會發(fā)展考核體系。六是結合碳中和戰(zhàn)略，各地在編制國土空間規(guī)劃時采用風電專項規(guī)劃或規(guī)劃留白的形式予以政策保障。
此外，也應因地制宜推進分散式風電發(fā)展。分散式風電靠近負荷側，有利于就近消納，是降低用電成本、解決節(jié)能減排問題的有力抓手。
武鋼認為，應按照“集中規(guī)劃、批量核準”原則進行統籌規(guī)劃，鼓勵以縣域、園區(qū)及項目群為單位進行打包核準；鼓勵有條件的地方出臺補貼政策、稅收優(yōu)惠、銀行貼息貸款等予以支持，鼓勵產業(yè)基金、扶貧基金參與分散式風電開發(fā)等?！霸试S項目用地以租代征；允許在‘生態(tài)功能區(qū)’非核心保護區(qū)，結合生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)旅游實施項目開發(fā)。”
在《關于推動風力發(fā)電裝備制造業(yè)綠色供應鏈管理標準的提案》中，武鋼提出，加快行業(yè)綠色供應鏈管理評價標準的發(fā)布，填補行業(yè)綠色供應鏈的標準缺失；建立風電開發(fā)商（央企、國企）綠色評估機制并向上游進行價值傳遞；倡導綠色電力消費，推動風電裝備制造業(yè)碳達峰、碳中和。
記者了解到，目前，金風科技已經號召上下游供應鏈企業(yè)共同打造綠色供應鏈，并制定了切實可行的行動路線圖和時間表。
來源：中國環(huán)境報
